▲与会人员认真听取工作报告
(上接第四版)持续推动资源县少数民族经济高质量发展。四是加强法治监督。开展检察机关未成年人检察工作专题调研,促进检察机关贯彻实施未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规有效施行,进一步健全完善未成年人检察制度机制,推动检察机关依法履职,公正司法。积极组织代表开展“法院开放日”和参加旁听庭审活动,不断拓宽代表参与法院工作的深度和广度,聚焦深化司法公开,推进司法改革,提高审判工作质效。全力配合做好市人大立法工作,在推进优化八角寨文旅行业代表联络站建设的同时,融合推进桂林市八角寨生态旅游示范区基层立法联系点建设,并扎实开展《桂林市红军长征湘江战役文化资源保护条例(草案)》立法调研,促进我县建立保护名录,做好红色文化的保护和传承工作。依法做好规范性文件审查、备案及公示工作,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,认真落实规范性文件备案审查工作报告制度。
四、高水平优化阵地建设,在推进全过程人民民主过程中探索人大实践
一是落实双联制度。2023年制定并完善了《资源县人民代表大会常务委员会组成人员联系人大代表制度》、《资源县人民代表大会代表联系人民群众制度》,并在常委会第十一次会上审议通过。常委会组成人员一直坚持各联系最少5名人大代表,各人大代表联系3名群众,使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。
二是坚持代表列席常委会制度。制定《资源县人大常委会2023年度邀请县人大代表列席常委会会议计划》,每次常委会会议邀请2至3名县人大代表全程列席,切实提高代表列席常委会会议的广度,代表应邀列席常委会会议并就有关问题发表意见或向有关部门提出询问,为代表在闭会期间提出建议、发挥作用创造了条件。全年共邀请人大代表列席常委会会议14人次,代表发言共计5人次,提出建议和意见6条,有效提高了人大代表的参会率、知情率、发言率,代表的参政议政意识增强,履职能力不断提高。
三是加强代表培训。2023年新春伊始,就召开全县人大代表学习贯彻党的二十大精神全员专题培训会,围绕“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”主题,对准确把握党的二十大精神新思想、新观点、新要求作了详细的讲解和诠释。这次培训是本届人大继“中央人大工作会议精神”培训后的又一次专题全员培训,对全县各级人大代表更好地领悟中央重要思想和工作方向,推动代表履职具有很好的引领作用。2023年3月,县人大常委会组织全县基层人大代表共计100余人赴全国人大会议中心开展为期一周的履职培训,本次培训由全国人大会议中心邀请知名教授、专家和全国人大机关领导讲授,理论有深度,内容很丰富,通过培训让基层代表们提高了政治站位,开阔了视野,提升了能力,增加了履职的自觉。
四是认真督办代表建议的办理接。2023年我县十七届人大三次会议共收到人大代表建议77件,涉及道路交通、基层组织建设、乡村振兴、文化教育旅游卫生、农林水利电力、环保、城乡建设规划、社会保障等。会后,县人大常委会会同县人民政府召开集中交办会议,按照部门职责明确具体承办单位,要求各承办单位按照“交办准确、操作规范、讲求实效”的原则,在规定时间内完成办理答复。6月初,县人大选联委会同县督效办,对代表建议办理情况进行了专项督查,有效推动了建议办理的速度,提高了建议办理的实效。
五是优化履职平台,全力推进代表日常履职活动。结合人大代表工作实际情况,对部分人大代表的编组情况予以调整,加强对全县7个履职活动中心37个代表联络站软硬件建设,建设完成县人大代表履职服务中心总控室,及时推进“电子联络站”建设,构造人大代表履职立体网络。强化代表联络站宣传学习、征集民意、接待选民、走访群众、述职评议、主题活动以及代表建议督办等代表履职业务工作指导,积极收集民意,反映民生,真正把平台打造成为代表倾听民声、体察民情、畅通民意的“窗口”。2023年的“优化营商环境,助力高质量发展”主题活动在全县19名区、市、县人大代表的县领导带动下,全县539名各级人大代表纷纷进站履职,参与率96.94%,收集对《广西壮族自治区生态文明建设促进条例(草案)》、《桂林市旅游市场秩序管理规定(草案)》修改意见39项,提交意见建议104项。
六是以“党建+”为引领,努力打造“四个机关”。按照市人大“党建品牌联创共建”工作部署和人大“四个机关”定位要求,县人大机关以“党建+情系民生”为品牌,充分发挥党建作用,建强人大机关队伍,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,一体推进“党建+代表工作”、“党建+监督工作”、“党建+中心工作”,不断完善“党建+”工作模式,把党建品牌创建工作与推进人大工作、与推进全过程人民民主工作、与推进代表履职工作深度融合、互促共进,取得1+1>2的良好效果,让人大代表与人民群众走得更近、联系得更紧、代表履职成效更明显,全力推进全过程人民民主在资源的生动实践。
各位代表,过去的一年,县人大常委会的工作有了一定的新成效、新进步和新发展,我们感受到了对人民群众的责任与关切,聆听到了民主法制向前迈进的坚定足音。成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是各位人大代表、常委会组成人员共同努力的结果,是各专门委员会和常委会工作机构、办事机构以及机关全体同志辛勤工作的结果,是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和各乡(镇)人大密切配合的结果,是县政协、各民主党派、各人民团体、社会各界以及全县各族人民大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,对照新时代人大工作新要求,对照人民群众新期盼,我们也清醒地看到常委会工作存在的问题和不足,主要是:对代表建议的督办力度需进一步加强,存在重答复、轻办理现象;监督工作的针对性、实效性、刚性还不够;对任命干部的监督方式还需进一步优化;常委会自身建设还需加强等等。对这些问题,我们将在今后工作中采取有力措施,切实加以改进,认真研究解决。
2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年,是我县实现“十四五”规划任务和高质量发展的关键一年,也是本届人大常委会乘势而上,创新作为的关键一年。县人大常委会的总体工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,贯彻落实市委六届六次全会、县委十四届四次全会精神,按照县委提出的新要求,以建设民族生态文化特色县为统揽,紧跟资源高质量发展步伐履职行权,紧贴全县人民美好生活需求践行全过程人民民主,以筑牢中华民族共同体为主线,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,聚焦县委决策部署,主动融入,精确切入,奋力书写新时代资源人大工作新篇章。
一、以更高的站位巩固拓展主题教育成果,力求在落实县委决策上实现新提升
要坚持善始善终,慎终如始抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,巩固拓展主题教育成果,扎实做好“专项行动”后半篇文章。始终坚持“第一议题”学习制度,保持主题教育常态化、长效化。要把主题教育学习同当前乃至今后的中心工作统筹起来,坚持学以致用、知行合一,深入践行“四下基层”,大兴调查研究之风,注重解决群众急、难、愁、盼问题;注重抓好衔接联动,确保在以学铸魂、以学增智,以学正风,以学促干上取得实效,切实推动主题教育持续走深走实,真正惠及民生。
要进一步全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习习近平总书记视察广西重要讲话精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示、批示。深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作始终沿着正确的政治方面前进。
要把党的领导贯穿人大工作全过程、全方面。紧紧围绕县委十四届四次全会精神,找准县人大常委会在资源高质量发展中的着力点和切入点,在主动服务大局中发挥职能作用。严格执行请示报告制度,重要会议、重要工作、重大事项必须及时向县委请示汇报。同时,要充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大事、保落实的重要作用,确保县委的工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,奋力书写好新时代资源人大工作的履职新篇。
要认真履行意识形态工作责任制,坚持在党的领导下,扎实做好涉及人大常委会议题的舆情分析研判,充分认识到意识形态斗争的复杂性、长期性,增强阵地意识,加强阵地建设,全面落实意识形态工作责任制,压实人大常委会党组的责任,夯实代表的思想基础,拉紧代表共同的精神纽带,促使全县各级代表在精神上思想上紧紧团结在一起,更好汇集起攻坚克难、开拓前行的磅礴伟力。
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