关于加强资源县生态环境保护工作的建议

一、基本情况

近年来资源县委、县政府全面贯彻落实习近平生态文明思想，扎实践行“两山”理念，牢牢守住“金不换”生态优势，坚持“生态立县、农业稳县、产业强县、文旅富县”发展思路，出台《资源县有关部门生态环境保护责任清单》等政策文件，不断完善政策支持体系，实现了生态理念深入人心；组建县公安局生态环境保护大队、派出所中队和生态环境保护巡回法庭，强化体制机制改革创新。以改善生态环境为抓手，全面落实“河长制、林长制、田长制”相结合的长效机制，坚决守住污染防治和生态环保底线。大力实施全域林地复绿工程，资龙二级公路、隘门界雪景公园和十里平坦等重点生态修复工程有序推进，实现自然恢复和人工修复有机结合，生态环境大幅改善。加大对矿山的综合整治力度，创新出台《关于严厉打击非法盗采矿产和砂石行为“十条措施”》，严肃查处了“牛奶河”事件，强力推进宝山石材等矿山有序关闭退出，并督促企业做好问题整改工作，努力使资源走出一条生态保护与经济发展、文明创建共赢之路，成功创建国家第七批生态文明建设示范区。

二、存在问题

（一）农村环境保护基础相对薄弱。农村生活污水处理站覆盖率低，建设标准不高。资源县75个村（社区），1586个村民小组，农村污水处理设施建设只覆盖9个行政村，占比12.2%，348个村民小组，占比21.9%。一些村的小型加工厂产生的污水未经处理直接排至坑塘、沟渠，与生活污水一起用于灌溉，严重影响农作物安全。部分自然村环卫保洁、生活垃圾清运处理不能常态化运转，垃圾乱倒、污水乱排现象普遍，农村“脏乱差”现象依然存在。

（二）矿山生态环境综合治理不够彻底。矿山生态环境保护治理需要投入一定的人力、物力、财力，部分矿山企业在思想上不重视，虽然迫于当前的生态环境保护压力，在矿区复绿、厂区封闭防尘抑尘等方面做了一些工作，但多是注重表面而忽略了内在，环境污染隐患较多，污水乱排、生态修复不及时，企业固体废物堆放不规范等现象时有发生。如：鲲鹏、闽华等数家矿山企业的固废处理效果不够明显，群众时有举报。

（三）农业面源污染治理意识不强。农村畜禽规模和家庭养殖的粪便造成的面源污染逐年严重，粪便中残留成分造成水体富营养化，污染地下水和农作物。农业种植面源污染主要是农药、化肥、激素类药物使用频繁，农膜、农药包装袋等在田间随意丢弃，残留在农田中的有害物质逐年提高，农民的生态环保意识薄弱，部门没有出台相应的管控措施，对养殖和种植中的废弃物综合处理利用缺乏统一规划，畜禽粪污等资源化利用还停留在内部消化层面。

（四）生态环境保护宣传方式单一。在实际宣传工作中，各部门多运用的是悬挂横幅、发放宣传单、制作宣传栏等传统宣传方式，内容和形式缺乏吸引力。针对习近平生态文明思想的宣传、合法性政策办理、环保知识等政策类宣传还不够到位，正反典型案例宣传少，宣传面窄，群众认识度较低，没有做到家喻户晓，“绿水青山就是金山银山”的发展理念还没有深入人心。

（五）部门配合联动协作执法力度不够。生态环境保护工作是个系统工程，需要生态环境、自然资源、农业农村、林业、水利等部门和乡镇通力合作联合执法。目前，在生态环境保护执法中，各部门联动协作沟通机制不够完善，没有形成有效合力，各部门和乡镇的执法力量不足也影响了执法效果。

（六）保护资江等河流治理工作尚需加强。资江等河流两岸居民仍有乱排生活污水、乱扔餐饮残渣的现象，一些村屯生活垃圾随意堆放在江河沿岸，汛期时垃圾随河水漂浮在江面上，形成一道不雅的“风景”。部分养殖场不按规定处理牲畜粪便，产生空气和土壤污染。一些小企业、矿山、采石场的环保措施不到位，乱采滥伐、违规排污的问题尚未得到根本解决。

三、对策及建议

（一）健全生态环保责任体系，加快环境基础设施建设。全县涉及生态环保的各部门要切实提高政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任，依托生态环境保护大队、派出所中队和生态环境保护巡回法庭，充分发挥生态环保整治领导小组办公室统筹协调作用，落实生态环保“党政同责”“一岗双责”、推动生态环境治理体系更加健全，不断完善大生态、大环保工作格局。积极增设农村污水治理设施，提高农村污水处理效率。采取财政投入、村集体经济、村民自筹相结合的方式，对符合条件建设农村污水治理设施的行政村屯逐年安装设施设备，加大农村污水治理力度。加强执法力度，坚决遏制各类加工厂污水和养殖污水等污染源直接排入河流、沟渠的行为。强化污水处理厂及污水处理设备的运营管理，对处理后的污水进行实时监测，提高污水处理能力和综合利用价值。加强农村生活垃圾治理，科学确定不同区域农村生活垃圾的收集、运转和处理模式，延伸“阳光三环”公司垃圾处理触角，推进农村生活垃圾就地分类减量和资源回收利用。

（二）严格落实企业主体责任，大力推进矿业绿色发展。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，按照“谁破坏 谁治理”的原则，落实企业治理责任。实行分类整治，提高监管质量，鼓励企业加大科技创新，推动矿山企业转型升级，积极稳妥推进碳达峰碳中和，走绿色环保化的发展模式。厘清政府、市场和社会关系，着力构建政府引导、部门联动、企业主动、社会参与的矿山治理模式，对敷衍了事、不主动作为的企业，予以批评、警告或罚款，严重的予以撤销相关许可证。

（三）加强农业面源污染防治，推动农村生态环境改善。积极推进化肥农药减量增效，相关部门要对县域内农药经销商、规模种植户使用农药情况进行定期检查，大力开展假冒伪劣和高残留农药源头整治工作，规范农药化肥使用方式，确保农药及化肥残留量达标，加大废弃地膜和农药化肥包装废弃物的回收利用，最大限度减少面源污染，持续推进农业种植安全。推广现代化养殖技术，科学处理畜禽粪污。鼓励养殖企业使用生物抗菌剂，推广应用“微生物+”的现代生态养殖模式，用微生物发酵饲料，建立动物肠道良性微生物菌群，提高饲料利用率，通过引进畜禽粪便资源化利用企业，解决畜禽粪污问题。

（四）创新环境宣传保护方式，营造全民绿色生态氛围。采取传统型与创新型相结合的宣传方式，加大宣传力度。以政策性宣传为基础，利用政府政务平台、官方公众号等加大对生态环境保护的宣传，职能部门要以每年的“6·5”世界环境日和“8·15”全国生态日为契机，组织开展大型环保知识主题宣传活动，设立线下咨询点，主动发放宣传手册、宣传纪念品，邀请群众参与，与群众互动，为群众普及环保知识。以法制宣传为导向，设立生态环境污染问题曝光平台及投诉热线，开展环境问题“随手拍”活动，激发公众主动参与环保工作的主人翁意识和监督意识。鼓励群众充当环保志愿者，利用抖音、微信视频号等自媒体，拍摄情景短剧、直播现场执法等方式，扩宽宣传面，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念更加深入人心。

（五）完善多方联动机制，形成生态环保强大合力。一是实行统分结合、权责明确的制度。生态环境保护是一项强大的系统工程，涉及多个利益主体、多个职能部门，要进一步建立健全“责任明确、协调一致、有序高效、合力推进”的环境共治机制，定期召开部门联席工作会议，沟通协调解决突出问题，坚持一个问题制定一个联合整治方案并组织实施，确保每个问题都整改到位。二是加强合作，多开展联合整治行动。自然资源、水利、林业、生态环境等部门要各司其职，密切配合，发挥好“田长制”“河长制”“林长制”作用，开展常态化联合执法整治行动。充分发挥县纪委监委专责监督与县政协民主监督作用，通过开展联合调研，加大对生态环境保护的监督力度，形成齐抓共管的强大合力。三是强化队伍建设筑牢监管防线。鼓励基层工作人员参加执法考试，建立一支强大的执法队伍，健全生态环境保护责任体系，制定标准、细致排查、重点整治，采取“回头看”方式，严抓督查标准，全力消除环境风险隐患，守牢生态保护底线。

（六）加强生态环境保护力度，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。一是将改善农村人居环境与实施乡村振兴紧密相连，积极推进乡村风貌提升行动。重点关注厕所粪污、农村垃圾、农村污水等问题，不断提升乡村的宜居水平。二是加强对以资江为核心的中小河流治理和水土保持综合治理，督促各级“河长”履行职责。加大力度打击破坏生态环境的违法行为，大力曝光环境违法案件，提升公民环保意识。三是压紧压实责任，持续开展“两个保护”专项监督。认真处理群众举报投诉，全程跟进发现的问题，督促责任单位全面落实整改。

总之，生态环境保护工作不是一蹴而就，一劳永逸的面子工程，需要全社会共同参与，通力合作，锲而不舍，久久为功，才能守好绿水青山，建好生态家园。