关于进一步优化资源县营商环境的建议

（一）加强宣传引导，凝聚优化营商环境的思想共识。一是努力构建新型“亲”“清”政商关系。要破除闻商色变的思想误区，正确把握好“政”与“商”之间的关系，形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态，真正构建起“清而有为、亲而有度”的政商关系。二是认真贯彻落实《资源县进一步优化营商环境工作措施》，研究制定绩效考评指标，细化落实到各单位各部门。三是加大营商环境宣传力度，营造良好营商环境氛围。要加强社会公众和新闻媒体参与作用，进一步加大营商环境政策解读，普惠金融等宣传工作，营造人人都是营商环境，事事关乎营商环境的氛围。同时，对营商环境工作中好的经验做法进行宣传报道，对破坏营商环境造成恶劣影响的行为要公开曝光，营造良好的舆论氛围。

（二）转变工作作风，为市场主体提供优质高效服务。一是推动政务服务品牌化。建议在服务市场主体的职能部门、政务中心等单位开展“优化营商环境、擦亮行业窗口”活动，擦亮“资源窗口服务”品牌。加强党建引领，引导窗口行业广泛设立“党员先锋岗”，成立“党员突击队”、“党员志愿者服务队”等，以党建引领推动营商环境更优化。二是促进办事效率提质提效。加快一体化政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”，完善线上线下服务，实行“极简审批”政策，严格落实“非禁”即入，试行市场准入承诺即入制。三是试行全周无休制度。建议借鉴外地经验，通过人员调休方式试行全周无休制度，涉及办件量大、办事频次高且密切关系民生的公安、不动产、公积金、商事登记等领域周末正常办事业务，实现窗口办事时间“不断档”，优质服务“不打烊”。试行“一对一、点对点”服务。对重点企业试行“一对一、点对点”跟踪服务，确保服务举措落实落地。四是强化服务窗口工作人员业务素质。尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选优配强。五是加大惠企政策宣传力度，提高政策知晓度。建立健全统一的、汇集各部门营商环境政策的宣传发布平台，充分利用新媒体、互联网等渠道加强政策宣传。六是完善营商环境体制机制。优化营商环境是个系统工程，建议成立专门的县级议事协调机构，负责全县优化营商环境工作的组织领导，统筹协调和督促落实等。认真贯彻落实国务院印发的《政务信息共享管理暂行办法》，探索建立数据共享机制，采取激励措施，正向引导各部门共享数据。加强信息资源深度整合，持续深化“互联网＋政务服务”，推动政务信息共享，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。

（三）破解要素制约，激发市场主体活力。一是加大对市场主体的扶持力度。认真落实各项税收优惠政策，切实为企业减负;构建高效公共就业服务平台,统筹推进解决就业难和招工难问题，降低用工成本；鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本;为企业原材料采购，产品销售提供“全方位服务”，解决好企业发展动力和活力问题。二是加快完善园区的公共服务设施。进一步强化资金扶持政策，有针对性的解决园区生活饮用水及防洪、污水管网建设，不断完善公共服务设施，全面提升园区服务水平。三是加大企业融资支持力度。发挥政府引导资金作用，鼓励创业投资等股权投资私募基金支持我县实体经济。鼓励银行金融机构落实好小微企业流动资金贷款无还本续贷政策。拓展贷款抵(质)押物范围，建立企业转贷应急体系，不断丰富企业市场化融资手段。四是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业收费的价格监管，降低企业运营成本。

（四）推进清廉资源建设，构建法治营商环境。一是切实推进法治营商环境建设，坚持依法行政。严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”这一原则，摈弃“一刀切”式的执法模式，清除钓鱼执法、选择性执法等违规现象，严格依法办事，不得随意干预企业依法经营行为。二是强化政府履约承诺兑现。加强诚信社会建设，对在招商引资中违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保障投资者合法权益，持续优化我县营商法治环境，推动资源绿色发展高质量发展。三是进一步转变政府职能。进一步理顺政府与市场，政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行。四是加强监督管理，建立问责机制。建议在县纪委监委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡查、专项检查、明察暗访、季度督查重要内容，对营商环境不定期开展明察暗访，检查服务窗口作风纪律，坚决纠正服务人员主动服务意识不强、办事效率低下、作风松懈、制度执行不到位等问题。要严查严处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱扣留及滥用职权破坏投资环境、干扰企业正常生产经营等违规违纪违法行为。五是建立容错纠错机制。对市场主体合法经营中出现的失误要给予更多理解、宽容，对首次、轻微的违规行为，可以使用容错机制让市场主体自纠。六是做好法治服务。整合人民调解、仲裁等法律服务资源，为市场主体免费提供法律咨询、法律援助和法律救济等服务，及时帮助协调解决矛盾纠纷，致力打造公开、公平的法治营商环境新格局。