资源,广西东北部大山深处的一个旅游小县。然而,就是这个县,连续13年被评为全区综治维稳平安县。今年第二季度,该县群众安全感满意度得分99.01分,在全区排名第19位、全市排名第1位;政法队伍执法满意度得分92.68分,全市排名第1位,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。
资源,没有区位、交通优势,也没有工业支撑,但“十三五”期间,全县经济增速保持中高速增长,经济总量和人均生产总值实现历史性突破。地区生产总值首次突破50亿元、达到50.36亿元,年均增长6.2%,呈现着幸福祥和、安居乐业的喜人局面。
资源,宛如群山中的一片“绿地”,给初到的人耳目一新的感觉;资源,以其令人惊叹的现实给了人们一个启示,经济社会发展要有稳定的社会环境。
枫桥示范亮红心
“枫桥经验”的一个突出特点,就是“小事不出村、大事不出镇”,最大限度地把矛盾风险防范化解在基层。
资源县通过大力学习借鉴新时代“枫桥经验”,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的“多元治理”模式,基本形成了共建共治共享的社会治理格局。
目前,资源县建成县级综治中心1个,乡镇综治中心7个,村级综治中心75个(行政村74个,扶贫易地搬迁小区1个),县、乡镇、行政村三级综治中心的建设覆盖率及综治视联网建设率均达到100%,形成了“综治信息化+综治视联网+组团式服务”的模式。
此外,全县1574名网格信息员编织成一张网格化服务管理+群防群治“防火墙”,实现了基层网格化管理全覆盖。
2020年以来,资源县三级综治中心就受理各类事件1732件,有效处置1732件,处置率达100%,有力地推动了平安资源建设。
在打好网格化服务“管理牌”的同时,资源县还实行“五字”法,打好矛盾纠纷排查“调解牌”。
“访”。深入走访、全面梳理,认真从案件中分析研判诉求人诉求中合理成分和不合理成分。
“谈”。在对案情充分了解掌握的基础上,与诉求人面对面、心贴心的谈案情,做到晓之以情,动之以理。
“帮”。对诉求人的现实生活给予更多关怀和帮助,对家庭生活确有困难的诉求人通过纳入“低保”、给予生活救济、逢年过节慰问走访、帮助推荐就业岗位等各种方式,解决诉求人生活中的实际困难。
“解”。以“事要解决”为原则,对诉求人反映问题中的合理成分,在政策范围内,全力解决诉求人反映合理的问题。
“控”。对于经过重新研究、重新调查、重新处理认定为“无理上访”的案件,落实人员,明确责任,强化工作措施,切实将上访人稳控在当地。
一起积怨8年的纠纷妥善化解,或许最能说明“五字”法的作用。
资源镇的龙某与莫某是同村村民。1999年,龙某用自己的水田置换了莫某屋前的水田,并在上面修建房屋,两家成为邻居。2013年,龙某置换给莫某的水田因道路无法通行导致难以生产经营,并且龙某在新建房屋时,化粪池的位置正对着莫某家大门口,气味难闻,两家自此产生矛盾,经常发生争吵。
今年9月16日,资源镇综治中心组织派出所、司法所、村委、驻村工作组人员来到龙某与莫某两家,最终将纠纷化解:龙某将化粪池沿楼梯间砌墙封顶,防止厕所异味吹入莫某家;龙某重新将自己的三块水田转换给莫某,面积不足的以120元/平方米的价格一次性补给莫某,双方握手言和。
“五字”法令资源实现了“小事不出村,大事不出片,重大事项不出镇,矛盾不上交”目的。截止目前,资源县共排查各类矛盾纠纷950件,已调解896起,为全县经济发展,社会和谐稳定创造了良好的环境。
利剑出鞘安民心
资源县平安祥和的背后,凝聚着广大政法干警的卓越智慧和辛勤奉献。
近年来,资源县公安机关始终以人民期盼为念,为人民利益而战,打赢了一场又一场硬仗,为全县经济社会和人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的防线。
2020年4月,资源县公安局针对资源籍人员赴境外实施电信网络诈骗违法犯罪的突出问题,按照“立足境内,打击境外”的工作思路,经过长时间的侦查,从中发现一境外诈骗集团和一境外洗钱团伙。
案情,第一时间报告给桂林市公安局。
今年1月25日,桂林市公安局指令资源县公安局立即组织精干警力会同市公安局相关部门一起组成“1.25”专案组,展开对该犯罪集团进行进一步侦查,力求早日将其一网打尽。
3月25日,专案组对分处多个省市的18名嫌疑人同时进行抓捕,经过全方位、多警种、跨区域、昼夜不停歇的连续奋战,18名嫌疑人悉数相继落网。
为了进一步扩大战果,资源县公安局在全县加大反诈宣传攻势。辖区派出所民警经常性地到境外某国滞留人员家中做思想工作,强化劝返工作,成功劝返 148人。
与此同时,为将犯罪团伙成员一网打尽,专案组民警先后奔赴安徽、江苏、浙江、广东和广西五省区多个县市,历时数月,历程万里,共抓获46名电信诈骗犯罪嫌疑人,案件牵涉全国29个省、市、区,涉案金额巨大。
消息传来,资源县人民群众拍手叫好。
打好“安全牌”,资源县整合力量,集中优势警力强化刑侦、禁毒、情报网安、反诈中心,在全县74个行政村实行一村一警,并成立了义务巡逻队,激活基层神经末梢与家庭细胞,形成了全链条打击,解决了全县基层社会治理特别是农村警务基础薄弱,农村社情民情难以有效及时掌握的问题。
据统计,今年以来,全县共立案321起,破案221起,破案率68.53%;立现发案253起,破案155起,破案率61.26%;截止目前“两抢”案件零发案;黄赌毒警情共39起,同比2020年同期的68起,下降42.6% ;捣毁以电子游戏经营为掩护进行赌博活动的窝点一个,抓获该团伙成员12名,现场参与赌博人员27名,收缴赌博游戏机20余台。
这组看似简单的数字,是一组透着实干和真心付出、浸泡着辛苦汗水和凝聚着智慧光芒的数字。
春风化雨暖人心
10月21日,资源县“益嘉国际”楼盘项目“起死回生”,顺利开盘。
“益嘉国际”楼盘项目于2012年开发建设,地处资源县城北黄金地段,系资源县重点民生项目,后因各种原因,导致开发公司资金链断裂、工程停工,成为了当地有名的“烂尾楼”,购房消费者如期接收房屋入住的愿望化为泡影,各方利益冲突尖锐,利益平衡难度大。
该案进入破产审理程序后,作为资源县法院首例执转破重整案件,法院秉持“让房地产破产企业得以重生,让购房消费者有房可住,让各方债权人有公平受偿权利”的房地产破产案件审理司法理念。通过破产重整及积极疏导债权人紧张情绪,化解矛盾,避免了购房人集体缠访、闹访事件的发生。
这只是资源县政法队伍教育整顿中开展“我为群众办实事”主题实践活动的一个缩影。
今年以来,资源县政法系统将“我为群众办实事”贯穿党史学习教育和教育整顿始终,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的问题改起,解决了一批群众急难愁盼问题,给老百姓带来了实实在在的法治获得感。
推行“首席法律咨询专家制度”,成立以政法委书记为组长、公检法司主要领导及政府相关单位为成员的矛盾调处领导小组,组织法律专家深入企业,现场帮助企业梳理思路并分类开展指导。
对企业发展中存在的矛盾和纠纷,现场研判,现场解决,减少企业司法成本;对涉案民营企业家采取“少捕慎诉慎押”机制,体现司法为民、服务大局的理念。在资源县中峰工业园区成立优化营商环境法律服务站,为企业提供“菜单式”司法服务。仅今年以来,到园区企业巡回开庭、上门服务24次。建立涉企诉讼执行绿色通道,共为23家企业减免诉讼费29.2万元,涉企民商事案件当场立案率达99%;执结涉民营企业案件324件,执行到位金额8416.7万元,法定期限内执结率达90%以上。
县委政法委联合法、检、公、司等部门持续开展“群众安全感和政法队伍执法满意度提升大宣讲大走访”和“问计于民 大走访 治安大巡逻”活动,征求群众对资源政法工作的意见建议、倾听百姓呼声,动员群众自觉参与平安资源、法治资源建设工作。
侦破电信网络新型违法犯罪案件98起,成功劝阻涉嫌电信网络诈骗1800人次,为群众挽回损失200多万元,全县涉诈案件和涉案金额均呈明显下降趋势……一批群众关心关切的急事难事得到有效解决,一批群众热切期盼的制度机制推进实施,民生答卷更加温暖,群众愿望变成现实。
截至目前,全县共出动警力1200人次,出动基层群防力量2000人次。开展服务群众活动30次,1950名党员干部参与,惠及群众8万人次。
“党和政府办了一批看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事,让老百姓的获得感、幸福感、安全感更多了。”百姓群众发自内心地感慨,对党的信赖和拥护不断深化,更加坚定了听党话、感党恩、跟党走的信心决心,凝聚起新时代法治资源、平安资源建设的强大力量。 (卢林峰 吕建华 殷允章)