政府工作报告

推动企业服务提速增效。继续巩固优化营商环境三年行动成果，持续深化“放管服”改革，深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。深入实施减税降费政策，落实落细各项扶企惠企措施。深化政银企对接，发挥政府性融资担保机构作用，鼓励金融机构向上争取信贷规模、创新金融产品，降低企业融资门槛和融资成本。继续推进县处级领导联系服务企业制度，建立部门与企业沟通交流机制，“一企一策”服务企业，用心用情助力企业发展。

（三）着力业态创新，激发三产发展新活力

发挥生态优势。依托桂林丹霞八角寨、资江天门山、宝鼎瀑布、资江灯谷、两水塘洞老山界等景区独特的人文和旅游资源，加快全域旅游建设，争取尽快将桂林丹霞八角寨景区打造成为国家5A级景区，宝鼎瀑布、塘洞老山界景区打造成为国家4A级景区。做大资源漂流特色体育旅游品牌，做好2021年国际漂流世锦赛各项筹备工作，推出中峰资水丹霞5公里短途漂流，提升资源体育旅游消费。持续推行旅行社组团游资源优惠政策，依托资源智慧旅游平台，全面提升旅游信息化水平。大力推进乡村旅游发展，采用实行“政企合作”开发运作模式，积极培育“江灯茶源”田园综合体，完成资水丹霞特色民宿酒店建设，打通中峰至风帆石沿江骑行道，大力发展生态旅游、体验旅游、度假旅游、研学旅游。全年力争打造星级农家乐4家，星级民宿3家，全县旅游接待人数达到700万人次，旅游接待收入实现85亿元。

优化文旅体系。深挖晓锦新石器远古文化、老山界红色文化、传统河灯文化，推出“探寻远古人类”“重走长征路”等一批文化旅游产品，持续抓好《长征国家文化公园资源县建设保护规划》项目实施工作，打造“西南线”和“东北线”两条“长征精神文化带”，将红色旅游、传统古村落、生态旅游融为一体，逐步形成具有本地特色的旅游精品。深入挖掘河灯歌节、苗瑶风情等民俗文化，持续推行《河灯谣》“河灯祈福”常态化演出，完成晓锦遗址展列馆建设，强力推动资江游船及浪田瑶寨表演恢复运营，持续举办好河灯歌节暨丹霞文化旅游节，开发一批具有浓郁少数民族特色旅游项目。深度开发资源桂北饮食文化，培育一批具有地方特色餐饮品牌。

壮大服务产业。推动电子商务发展模式创新、规模壮大，拓展夯实农村电商服务站服务功能，大力推进电子商务分拣仓储配送中心、仓储冷链物流建设项目建设，力争农产品网络销售额突破800万元。大力发展信息服务、现代物流、研发设计等生产性服务业，加快发展教育医疗、健康养老、运动休闲等生活性服务业。培育资源夜间经济集聚区。努力新增限上商贸企业1家、规上服务业企业2家、农村电商经营主体54家。

（四）着力项目带动，夯实经济发展支撑力

攻坚重点项目。深化“五个一”工作机制，抓好项目生成、转化、落地，夯实高质量发展新支撑。全年计划实施自治区、桂林市重点项目14个、总投资86亿元，年计划投资9亿元。全力推进资源县晓锦新材料特色产业园（一期）建设项目、桂林丹霞八角寨景区提升改造项目、国道G241梅溪至资源段改造工程三个自治区层面重大项目，重点抓好资源县中医医院、资源丹霞小镇、广源水电站、坪寨村全域土地综合整治等一批在建项目，确保农网改造升级工程、供销社大塘湾职工宿舍楼改造项目年底前实现建成使用，启动社岭水库前期工作，争取源口潭水库扩容、金竹坪水库工程、城区停车场PPP项目、晓锦新材料特色产业园（一期）等一批项目早日开工建设。

深化招商引资。深化“三企入桂”专项行动，深入开展“一把手”带头招商，大力推行精准招商，以诚招商，以商招商，形成全民招商的良好氛围。创新招商模式，完善招商工作机制，进一步强化产业链招商、驻点招商，不断探索招商引资的新模式。明确招商目标，依托资源县现有优质特色农产品，引进农产品加工制造企业，深入发掘产品效益，提高产品附加值；依托资源高森林覆盖率以及丰富林木资源，引进竹木药材深加工产业，提高资源利用率；依托现有矿产品加工企业，鼓励企业主带头以商招商引进下游制造企业，争取培育2家以上矿产品下游制造企业。发挥“自治区特色旅游名县”品牌优势，引进健康养生项目，大力推进特色旅游和大健康产业。全年力争引进优势龙头企业2家，新签亿元项目6个以上。力争完成区外境内到位资金26亿元以上，商务口径实际利用外资200万美元以上。

强化要素保障。围绕项目“落地、建设、投产”，组建项目报批、安征迁等服务专班，优化矿权设置流程，切实破除制约企业发展的各种壁垒，有效降低企业经营成本。强化土地保障，加大批而未供和低效闲置土地清查处置力度，通过占补平衡、土地整治、增减挂钩等方式，科学实施补充耕地项目，提高工业用地利用效率。加大前期投入，通过项目前期购买服务、EPC等模式，加快策划项目转化升级。强化资金保障，推动财政专项资金、产业投资基金、融资担保基金直接投向重点企业和项目。强化人才保障，引导优秀干部向经济发展一线集聚。

（五）着力完善服务，增强城市发展生命力

完善城市服务功能。按照城市总体规划，高标准编制县城业态规划，提升县城4A景区管理和城区配套设施。大力推进县城绕城公路、老旧小区改造、城区停车场PPP项目及城南“潜龙湾”休闲公园等项目建设。分期启动县城支道支路“白改黑”建设工作，加快5G建设，推动信息基础设施与城市公共设施同部署同安排。推进县城天然气供应二期工程，努力实现城区天然气供应全覆盖。有序推进垃圾分类试点工作，完善生活垃圾管理体系，深入推进县城绿化、垃圾清运处理保洁及污水处理市场化运作。积极谋划城区水厂扩容及管网维护，按时保质做好国土空间总体规划和村庄规划编制工作，为社会经济和民生发展提供有力规划保障。

提升城市治理水平。巩固自治区卫生县城创建成果，强化长效管理举措，建设一支法制文明的城管执法队伍，健全城市联合执法监管机制，扎实做好西延市场、城北市场、汽车站、校园周边秩序整治，营造整洁优美、规范有序的人居环境。严格卫片执法检查，加大国土空间和自然资源违法案件查处力度，全面履行自然资源和国土空间用途管制职责。做好工程质量监督管理工作，强化建筑市场监管。下大力整治载客三轮车乱象，完成公共电踏车项目建设，加快规范城区车辆停放管理工作，根治机动车乱停乱放行为。深入推进道路运输治违治超工作，强化超限超载源头治理。严格规范出租车经营行为，加大“黑车”打击力度，进一步优化县域公交线网。

（六）着力污染防治，守护生态环境高颜值

筑牢生态安全屏障。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行“三线一单”生态空间管制制度，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，层层落实保护责任。深入推进坪寨村全域土地综合整治项目，持续开展好森林资源保护工作，切实抓好野生动物保护和木材经营市场秩序整治。全县力争实现植树造林3500亩。

深化环境治理。坚持绿色发展模式，守住生态环境保护底线，积极组织申报国家生态文明示范县，全面强化大气、水、土壤污染防治。大力做好秸秆禁烧，烟花爆竹禁燃工作，不断深化工业废气、施工粉尘、渣土运输、道路扬尘等专项整治，巩固提升城区空气质量，确保空气质量优良率在95%以上。严格落实“河长制”和“林长制”，加大饮用水源地保护，推动农村生活污水治理，持续加大资江、浔江流域治污力度，以零容忍态度打击河道非法采砂和畜牧养殖污染排放，切实改善水环境质量，确保水质优良率100%。持续推进农药化肥减量化，强化污染地块风险管控，加强工业固体废物、医疗废物监管力度，有效防控土壤环境风险。

（七）着力改善民生，提高人民群众获得感

夯实社会民生基础。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控，切实落实好常态化疫情防控“9项十严格”措施，稳步推进新冠肺炎疫苗接种工作，守住来之不易的疫情防控成果。大力实施稳岗、减负、扩就业政策，组织好“春风行动”“就业促进月”等专场招聘活动，加大高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业扶持力度，确保就业政策落实落地。完善农民工维权长效机制，构建稳定和谐劳动关系。全面推进义务教育优质均衡发展，努力深化新时代教育评价改革，扎实做好“县管校聘”改革工作，加快推进资源镇中心完小、梅溪初中等项目建设。完善县级公立医院管理体制和运行机制，促进综合改革和县域医共体建设取得实效。紧盯实施全民参保计划，提高广大群众参保积极性和政策知晓率。深化医保支付方式和医药价格综合改革，提升医保服务水平。稳步提高城乡居民最低生活保障标准，特困人员补助标准适时予以调整。完善退役军人服务保障体系，切实维护退役军人军属合法权益，促进军民融合发展。加强公共租赁住房动态管理工作。不断深化自治区卫生县城创建成果，着力提高人民群众文明卫生意识和健康素养。

努力提升治理能力。防范和化解政府性债务风险，全力做好土地综合整治和土地增减挂钩工作。健全扫黑除恶常态化机制，全力维护社会大局稳定，健全完善立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感，建设“平安资源”。完善社会治理体系，深化网格化服务管理，推进市域社会治理现代化。加强应急处置能力建设，抓好安全生产专项整治三年行动，确保不发生重大安全事故。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛抗旱、森林防灭火、防范地质灾害等工作。加强社会治理体系建设，持续深化矛盾纠纷排查化解，确保信访积案化解率达80%以上。牢牢把握意识形态工作主动权，维护社会稳定。加强双拥共建、人防、国防动员、退役军人等工作。继续做好统计、民族宗教、方志档案、老干部、关心下一代和红十字会等工作。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联等人民团体发挥更大作用。

各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以党的政治建设为统领，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动中央、自治区、桂林市和县委各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态建设，牢牢把握正确政治方向。坚持依法行政。坚持法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，提高依法执政能力。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监委主责监督，主动接受社会舆论监督，发挥好审计监督作用，深入推行政务公开，全力打造“阳光政府”。坚持务实勤政。坚持干字当头，一心一意谋发展，沉下心来，不折不扣抓落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立健全重点工作推进机制，办好为民办实事项目。精文减会，规范督查检查考核，切实为基层干部“松绑减负”。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。坚持廉洁从政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党各项要求，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。不断转变工作作风，巩固提升基层减负实效，牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！